Christophe Grébert

Contribution sur la sécurité à Puteaux : pour une politique pragmatique

Le maire est responsable de la sécurité dans sa ville. J’ai donc souhaité signer personnellement cette contribution sur la sécurité à Puteaux.

 

Rattachée à la thématique “Démocratie et nouvelles technologies” de notre projet “Puteaux pour vous”, la sécurité publique participe au “vivre ensemble”, comme l'urbanisme, l’action sociale, la scolarité, la culture, le sport et la vie associative.

 

Nous voulons traiter cette question sans angélisme, avec modération et pragmatisme.

En complémentarité avec l’action de la police nationale, nous voulons agir contre tous les petits problèmes du quotidien et renforcer le sentiment de sécurité. Nous voulons rendre plus utiles et efficaces l’ensemble des outils mis en place jusqu’ici, notamment le réseau de vidéosurveillance ou le “Conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance”. Nous voulons développer la prévention, avec la création d’un “Conseil des droits et des devoirs des familles” et la mise en place de médiateurs.

Nous voulons enfin renforcer la collaboration entre la police municipale et la police nationale, et donner à celles-ci de nouveaux locaux mieux adaptés à leurs besoins.

 

 

LE CONSTAT

Le commissariat de police nationale de Puteaux (hors la Défense) a enregistré en 2012 en moyenne 5,7 plaintes par jour (2.084 plaintes déposées). 3.000 personnes ont été accueillies au commissariat. La police nationale a effectué 2.000 interventions, dont 333 pour des différends, 683 pour des crimes et délits, 356 pour des nuisances et troubles à l’ordre public et 93 pour des accidents de circulation.

En 2012, par rapport à 2011, on constate à Puteaux une baisse de 1,36 % des faits de délinquance générale et de 5,81 % des faits de délinquance sur la voie publique.

On peut considérer que statistiquement notre ville est calme, en comparaison aux autres communes d’Ile-de-France et même des Hauts-de-Seine. Elle est ainsi la ville du 92 qui recense le moins de cambriolages (73 en 2012).

UN MAIRE QUI ASSUME SES RESPONSABILITÉS

La sécurité est de la compétence du maire. En effet, selon le Code général des collectivités territoriales : Le maire est l'autorité compétente pour prendre et faire respecter les mesures nécessaires au maintien de l'ordre, de la sécurité, de la tranquillité et de la salubrité publics sur le territoire de la commune. Il est chargé, sous le contrôle administratif du représentant de l'État dans le département, de la police municipale, ainsi que de l'exécution des actes de l'État. Il agit, également, en qualité d'officier de police judiciaire.

Cette fonction importante sera directement assurée par le nouveau maire, sans délégation permanente.

FERMETÉ ET BIENVEILLANCE

Notre volonté est d’agir avec fermeté et discernement contre toutes les atteintes à la tranquillité publique :

- Nuisances sonores,

- Occupation des halls d’immeubles,

- Consommation de stupéfiants,

- Dégradations,

- Dépôts sauvages,

- Différends familiaux...

Nous favoriserons aussi le “vivre ensemble” par des actions d’anticipation des conflits, de prévention et d’accompagnement et de soutien individuel aux personnes en difficulté.

 

UNE ACTION PRIORITAIRE CONTRE LES VIOLENCES FAITES AUX FEMMES

Nous créerons un centre d’hébergement d’urgence pour les femmes victimes de violences, en collaboration avec une association nationale spécialisée.

 

UNE UTILISATION ÉTHIQUE DE LA VIDÉOSURVEILLANCE

La ville de Puteaux dispose de 292 caméras de vidéosurveillance sur son territoire (hors le quartier de la Défense). C’est l’un des réseaux les plus denses de France (1 caméra pour 150 habitants). Il a nécessité de très lourds investissements. Nous voulons rendre cet outil plus intelligent et en garantir une utilisation éthique, avec pour objectif l’amélioration effective de la protection des personnes et des biens.

Pour cela, dès notre arrivée à la mairie, nous ferons faire un audit sur 4 axes : opérationnel, technique, juridique et financier.

S’agissant de la vidéo-verbalisation des automobilistes, sa systématisation ne nous semble pas opportune, car la verbalisation à distance réduit l’effet pédagogique et préventif du contact direct entre le policier et le contrevenant (voir chapitre suivant pour une police municipale plus présente sur le terrain).

Nous mettrons en place un Comité d’éthique chargé de veiller au respect de la réglementation sur la vidéosurveillance. Celui-ci sera composé d’élus de la majorité et de l’opposition, ainsi que de représentants de la société civile.

 

UNE POLICE MUNICIPALE PLUS PRÉSENTE SUR LE TERRAIN

Nous disposons à Puteaux de moyens humains importants : notre police municipale compte plus de 80 agents : 63 policiers municipaux, ainsi que des agents de surveillance de la voie publique (ASVP). Cette police de proximité doit avoir les moyens d’accomplir pleinement ses missions.

Dès notre élection, nous affirmerons le respect des règles de déontologie de la police municipale.

Nous commanderons un audit sur son action, afin d’en améliorer le fonctionnement.

Nous voulons accroître la présence des policiers municipaux dans nos rues : il y aura plus de patrouilles à pieds, car un véhicule fait écran entre le policier et le citoyen.

Pour plus de proximité, nous créerons un 1er poste de police municipale fixe sur le haut de la commune.

Nous souhaitons mener une territorialisation par quartier des policiers municipaux pour une connaissance parfaite des commerçants, des entreprises, des gardiens d’immeubles et des personnes en situation de faiblesse comme les personnes âgées, les familles en difficulté, etc.

Nous utiliserons les nouveaux outils technologiques : nos policiers municipaux seront équipés de tablettes numériques pour transmettre leurs rapports directement sans avoir à faire des allers et retours au poste de police. Ainsi, le lien policier / citoyen pourra évoluer : si ce dernier se déplace en général pour solliciter le policier, le policier doit aussi aller à sa rencontre.

Nous créerons une fonction de policier municipal référent par collège et lycée, afin de prévenir les rackets, dissuader les trafics de stupéfiants et rajouter un acteur dans la prévention du décrochage scolaire.

UN NOUVEAU COMMISSARIAT MODÈLE

La police nationale à Puteaux exerce actuellement son travail dans des locaux vétustes, trop petits et donc inadaptés. Afin d’améliorer ses conditions de travail, nous construirons un nouveau commissariat dans un bâtiment à l’architecture et aux équipements innovants.

Au-delà de ce projet, reprenant la volonté exprimée par le ministre de l’intérieur Manuel Valls de voir policiers municipaux et nationaux travailler main dans la main (réf. Manuel Valls veut voir policiers municipaux et nationaux main dans la main), nous soumettrons aux différents acteurs concernés l’idée d’un commissariat modèle réunissant police nationale et police municipale. Les espaces des deux polices seraient distincts, mais une salle de commandement commune permettrait une coordination quotidienne des opérations conjointes et complémentaires des deux polices.

AMÉLIORER LES OUTILS DE PRÉVENTION

Nous voulons donner un rôle plus important au « Conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance » (CLSPD) :

Le CLSPD est présidé par le maire. Il rassemble des élus de la majorité et de l’opposition, des représentants des services de l’État (commissaire de police, directeurs d’établissements scolaires), des représentants d’associations, d’établissements ou d’organismes œuvrant dans les domaines de la prévention, de la sécurité, de l’aide aux victimes, du logement (bailleurs sociaux), des transports collectifs (RATP, SNCF), de l’action sociale, ou des activités économiques.

Nous créerons un poste permanent de coordinateur du CLSPD, qui sera en contact avec tous les partenaires du conseil, afin de remonter les alertes et aider à détecter les situations critiques avant qu'elles ne dégénèrent.

Dans ce même objectif de prévention, nous mettrons en place un « Conseil des droits et des devoirs des familles » (CDDF), agissant contre la primo-délinquance :

Ce conseil rassemble les mêmes membres que le CLSDP : le maire, le commissaire de police, les chefs d'établissement, les bailleurs sociaux, etc. Il a aussi vocation à être le lieu de coordination des dispositifs existants de prévention et d'alerte mais il fournit en plus une occasion de dialogue aux familles intéressées et il est une instance de proposition pour le maire. Ce dernier peut, après avis de ce conseil, proposer un accompagnement parental ou demander au directeur de la caisse des allocations familiales (CAF) de mettre en place des mesures d'aide et de conseil dans l'intérêt de l'enfant et de la famille. Cette autorité peut entendre une famille, l'informer de ses droits et devoirs envers l'enfant et lui adresser des recommandations destinées à prévenir des comportements susceptibles de mettre l'enfant en danger ou de causer des troubles pour autrui. 

DÉVELOPPER LA COHÉSION SOCIALE PAR LA MÉDIATION

Nous mettrons en place un service de prévention-médiation. Au contact direct des Putéoliens, les médiateurs les orienteront vers les structures municipales susceptibles de répondre à leurs attentes, leur rappeleront les règles du vivre ensemble et favoriseront la cohésion sociale par le dialogue. Quotidiennement sur le terrain, ils relayeront très rapidement auprès des services municipaux concernés d’éventuels problèmes ou dégradations.


UNE PARTICIPATION CITOYENNE RENFORCÉE

Puisque la sécurité est l'affaire de tous, nous ferons des réunions citoyennes chaque année sur ce sujet. Nous rendrons compte du travail réalisé et nous récolterons les attentes et interrogations des citoyens.

Nous développerons l’accueil et les activités de la Maison du droit, en l’ouvrant notamment à la lutte contre les discriminations et pour l’égalité des droits.

Enfin, nous créerons un site internet sur le “Vivre ensemble à Puteaux”, outil d’information, de rappel des règles de vie en communauté, de participation et de veille, en lien avec les autres services municipaux tels que l’environnement, les espaces verts, la voirie ou encore la propreté.


Christophe Grébert
Puteaux pour vous
décembre 2013

Revue de Presse : "Puteaux va armer ses policiers municipaux" (Le Parisien)

Le Parisien, dans son édition des Hauts-de-Seine, annonce que "Puteaux va armer ses policiers municipaux". Le journal reprend une information publiée la semaine dernière sur MonPuteaux : "La ville de Puteaux achète 64 revolvers 38 special".

La suite sur www.monputeaux.com

Pour une politique de prévention des incendies à Puteaux

Le 23 mai dernier, un spectaculaire incendie éclate dans un immeuble de l'avenue du Général de Gaulle sur le haut de Puteaux (photo ci-dessus). Par miracle, on ne compte que quelques personnes choquées ou légèrement intoxiquées par les fumées et 1 pompier blessé. Les dégâts sont en revanche assez importants : 19 familles doivent être évacuées de leur appartement.

Après l'émotion, il est urgent de mettre en place à Puteaux une véritable politique de prévention des risques d'incendies. N'attendons pas un nouveau drame. Plusieurs alertes se sont déjà produites ces dernières années dans notre ville :

- Il y a 1 an, en juin 2008, un logement est ravagé par les flammes, rue Gerhard. 1 famille a tout perdu dans ce feu qui aurait pu être plus grave. L'immeuble est ancien, l'électricité vieillotte. Cette fois, la municipalité ne fait rien pour les sinistrés, laissant au propriétaire le soin de les reloger et de faire des travaux de réhabilitation. Les installations électriques de l'immeuble ont-elles été refaites ?

- Il y a 2 ans, en septembre 2007, c'est la résidence du carré Vert qui est frappée par le feu. Une personne âgée est hospitalisée dans un état sérieux. Là encore, le pire a été évité de peu : les pompiers ont eu du mal à accéder au bâtiment HLM, entouré de nombreuses grilles (les fameuses grilles du maire). Les systèmes d'accès ont-ils été changés ?

- En 2005, 2 feux importants se sont produits : rue des Pavillons, dans un immeuble délabré où 40 personnes ont tout perdu, et dans un pavillon squatté rue Sadi Carnot, où 3 personnes sont blessées. Les logements insalubres ou abandonnés sont ceux où bien évidemment se déclarent le plus souvent des incendies. Les propriétaires concernés ont-ils été mis en demeure par la commune ?

- Enfin en janvier 2008, 3 personnes meurent dans le feu d'un bateau au pont de Puteaux.

Des morts, des blessés, des familles à la rue... le feu est sans aucun doute le pire des sinistres. En quelques minutes, ce sont des vies qui sont effacées... au sens propre comme au sens figuré. Puisque  les rescapés perdent tout : vêtements, papiers, souvenirs...

En 2008, j'ai publié une note sur ce qu'une municipalité peut faire pour venir en aide aux victimes en cas d'incendie.

Le Code des collectivités accorde en effet au maire des pouvoirs importants dans ce domaine :

Au titre de sa compétence de police municipale (art. L. 2212-2 du Code des Collectivités), le maire doit prévoir les risques notamment liés à des incendies et prendre des mesures afin d'assurer la sécurité publique. Ces pouvoirs de police permettent au maire de prononcer la réquisition des locaux nécessaires au logement des familles sans abri. En cas d'urgence et de danger imminent, le maire peut faire évacuer un immeuble et reloger ses occupants.

A l'époque, suite à l'incendie de la rue Gerhard, je proposais la série de mesures suivante :

- la commune en propre ou via son CCAS pourrait disposer d'un grand appartement permettant d'héberger une famille en cas d'incendie, mais aussi de tout autre sinistre et cas d'urgence,
- le CCAS devrait débloquer immédiatement une somme d'argent pour permettre aux sinistrés d'acheter des vêtements et quelques produits de première nécessité,
- une cellule d'information et de soutien devrait être aussitôt mise en place,
- enfin, de manière préventive, la mairie pourrait sensibiliser les propriétaires des immeubles vétustes et informer les locataires sur les risques, notamment d'incendie, et les moyens de s'en protéger.

Je renouvèle ces propositions en insistant sur la prévention. La municipalité pourrait lancer une grande campagne d'information auprès des habitants, à travers la réalisation d'une plaquette (ou de la distribution de celle réalisée par l'INPES : prevention-incendies.pdf), de la publication d'articles dans "Puteaux infos", de formations données dans les écoles et à l'occasion de la fête des associations sur l'île. Le tout bien entendu en association avec les sapeurs-pompiers de Paris.

En février dernier, l’Assemblée nationale a décidé de rendre obligatoire, d’ici 2012, l’installation de détecteurs de fumée dans tous les logements. Pourquoi ne pas faire de Puteaux une ville modèle dans ce domaine, en équipant dès maintenant tout le parc HLM et en créant une mesure d'incitation à l'achat pour le parc privé ?

Car offrir des nuits d'hôtel, des vêtements et des boissons aux sinistrés, c'est très bien... mais prévenir les incendies, c'est encore mieux. Alors, ensemble, agissons sans attendre.
Christophe Grébert
Conseiller municipal MoDem de Puteaux

(photo : le 23 mai 2009, devant l'immeuble incendié de l'avenue du Général de Gaulle, sur Flickr)

Conseil de Puteaux du 16 octobre 2008 (3) : encore plus de vidéosurveillance, mais pour quelle efficacité ?

Lors du conseil municipal du jeudi 16 octobre 2008, le maire UMP de Puteaux a annoncé une extension du réseau local de vidéosurveillance, à l'occasion de la signature d'une convention entre la ville et l'Office HLM (Question 7 de l'ordre du jour).

J'ai fait l'intervention suivante :

La majorité municipale a décidé de créer à Puteaux un important réseau de vidéosurveillance qui nous a déjà coûté plus de 3.000.000 euros en investissement, sans compter les coûts de fonctionnement. Avant d’envisager son extension et d’engager de nouveaux investissements, nous souhaiterions qu’un bilan sur l’efficacité du réseau existant soit réalisé.

Le but de cette extension de la vidéosurveillance est, affirme la majorité, d’« améliorer la prévention contre l’insécurité urbaine » . Sur quels éléments s'appuie-t-elle pour dire que la vidéosurveillance améliore la prévention ? Jusqu’alors dans les exemples donnés par Joëlle Ceccaldi-Raynaud, il était question de constats d’actes délictueux, pas de prévention de ces actes : la caméra n’empêche pas l’agression ; elle ne l’alerte même pas - car il faudrait en permanence des policiers derrière des écrans, ce qui est impossible - ; elle permet éventuellement –après coup- de constater quelques méfaits.
Les différentes études sérieuses sur la vidéosurveillance le disent : à elle seule, la caméra ne fait pas baisser le taux de criminalité.

Je suis favorable à l'utilisation des différents outils mis à notre disposition pour améliorer la qualité de vie des Putéoliens. La vidéosurveillance est un outil parmi d’autres qui a son utilité. Il est en particulier efficace dans les espaces publics fermés : les parkings, les souterrains (le quartier de La Défense est largement équipé de caméras avec raison). Mais encore une fois, la vidéosurveillance n’est pas la réponse à tous les problèmes. On pourra mettre des caméras partout, dépenser des millions d’euros pour cela, sans répondre au sujet qui nous préoccupe : assurer la tranquillité dans nos différents quartiers.
Pour cela, il faut aussi de la présence humaine. Nous sommes favorables à la réouverture d’un poste de police municipale rue Berthelot. Nous sommes aussi pour des tournées plus fréquentes de la police (municipale et nationale) en journée, comme en soirée.

Nous demandons donc, avant tout nouvel investissement, la réalisation d’une étude qui fasse le bilan du réseau de surveillance actuel et détermine avec précision les besoins supplémentaires. En attendant une communication publique de cette indispensable évaluation, nous nous abstiendrons sur tout nouvel engagement financier dont on ne nous aura pas démontré l’utilité.

Pour information, la ville a déjà dépensé pour son réseau de vidéosurveillance (Question 8 de l'ordre du jour) :
2.103.215 euros pour l’installation d’un réseau de fibre optique reliant les caméras au poste de surveillance
et 1.028.853 euros pour les caméras et le poste de surveillance.
Soit plus de 3 millions d'euros d'argent public... engagés pour quelle efficacité ? Nul ne le sait.

Christophe Grébert
Conseiller municipal MoDem de Puteaux

(photo : Christophe Grébert sur Flickr)

Les élus "Puteaux Ensemble" dans le quartier des Rosiers : la sécurité au coeur des préoccupations

Avec les autres élus du groupe "Puteaux Ensemble", nous nous sommes rendus ce matin sur le haut de la ville, dans le quartier HLM des Rosiers, où une habitante a été victime en début de semaine d'une agression. Cette dame a été retrouvée inanimée dans une allée. Son sac a été vidé. Son ou ses agresseurs ont pris la fuite. Il n'y a eu aucun témoin. Blessée à la tête, la victime est toujours hospitalisée. Nous souhaitons son rétablissement rapide, ainsi que l'interpellation de ses agresseurs.

Nous avons rencontré une parente et discuté longuement avec plusieurs habitants. Le quartier est globalement agréable et tranquille, nous raconte-t-on. Mais il y a tout de même une inquiétude concernant la sécurité. Chacun a un témoignage sur une agression vécue personnellement ou rapportée par un proche ou un voisin : arrachage de sac, agression pour un simple refus de donner une cigarette... Tout cela s'étale sur le temps. On nous parle de ces jeunes qui viennent des cités de Nanterre.

Que faire pour améliorer la sécurité dans ce quartier ? Renforcer la vidéosurveillance, bien sur. Mais si une caméra peut-être un élément dissuasif, la seule technologie est insuffisante. Les habitants des Rosiers nous demandent surtout plus de présence humaine : vigiles, gardiens, médiateurs, polices municipales et policiers nationaux.

Une annexe de la police municipale existait il y a quelques années rue Berthelot (photo). Ce local est aujourd'hui fermé. Il faut le rouvrir. Accroitre la présence sur le terrain doit être un élément prioritaire.
Améliorer l'éclairage, repenser l'aménagement des espaces publics, revivifier le commerce de proximité, renforcer les transport en commun... Penser aussi toutes ces actions en intercommunalité avec Nanterre. Un chantier global qui demande de l'écoute, de la concertation, du pragmatisme, une volonté politique de faire, en évitant démagogie et réponse marketing.

Cette visite de quartier des élus "Puteaux Ensemble" est une première. Nous en ferons d'autres. Elles enrichiront nos interventions auprès du maire, ainsi qu'en conseil municipal.

Christophe Grébert

RELIRE MON INTERVENTION SUR LA SECURITE LORS DU CONSEIL MUNICIPAL DU 22 MAI 2008

(photos : Flickr)

Contrat local de sécurité à Puteaux : améliorer son efficacité

Au cours du conseil municipal du 22 mai, la maire de Puteaux nous a demandé de voter le prolongement du marché du gardiennage (question 25) pour 1.400.000 euros HT par an, en raison du retard pris dans la mise en place de la vidéosurveillance. Je fais l'intervention suivante :

Parce que les atteintes aux biens et aux personnes sont des actes intolérables qui doivent être réprimés et sanctionnés, mais aussi parce que la délinquance zéro n’existe pas et que cet objectif ne peut-être atteint par une politique répressive dénuée de toute action liée à la prévention, la liste « Puteaux Ensemble » pendant la campagne municipale de mars 2008 a proposé un nouveau contrat de confiance aux Putéoliens. Pour la sécurité, nous nous étions engagés à mettre les moyens nécessaires et à être pragmatiques et efficaces.

En termes d’efficacité, je regrette que l’actuelle majorité ne soit pas à la hauteur. Le projet de vidéosurveillance a pris du retard, annoncez-vous. Cela fait pourtant des années qu’il est lancé : la décision a été prise par le conseil municipal le 23 juillet 2002, il y a 6 ans. Vous étiez 1ere adjointe. C’était la même majorité.

Comment se fait-il que nous ayons pris autant de retard pour mener à bien ce projet qui doit assurer, affirmez-vous, la sécurité des Putéoliens. Où en est-on ? Combien de caméras fonctionnent effectivement aujourd’hui ?

Vous prolongez le contrat de gardiennage jusqu’en juin 2009. Cela veut-il dire que selon vos prévisions, la mise en place du réseau prendra encore 1 an ?

Je m’inquiète aussi quand vous laissez entendre que vous supprimerez une présence humaine une fois la vidéosurveillance mise en place.

Je pense pour ma part que le maintien de la présence humaine sur le terrain est indispensable et qu’une caméra ne remplacera jamais le contact direct entre la population et des hommes formés à la prévention et à la sécurité.

En avril 2006, il y a 2 ans, un projet de Contrat local de sécurité a été signé à la mairie de Puteaux, avec le conseil général des Hauts-de-Seine.
Puteaux s'engageait à créer un "comité d’Ethique du bon usage de la vidéosurveillance" et à établir un diagnostic préalable à l’installation du réseau "sur certains sites d’habitat social afin d’en vérifier l’opportunité d’implantation". Où est ce diagnostic ?

Vous vous engagiez également :
- à élaborer un observatoire territorial de la délinquance, pour permettre d’avoir une vision annuelle de l’évolution de la délinquance et des incivilités sur la commune,
- à établir un diagnostic préalable à l’implantation d’une équipe de correspondants de nuit à la Défense pour sécuriser la population avec, pour objectifs, d’orienter les personnes en détresse vers les services compétents, et d'instaurer un dialogue avec les personnes se rassemblant ou errantes,
- à créer un poste de "chargé de mission Prévention Sécurité" afin de garantir la cohérence et l’homogénéité de la démarche entreprise pour la mise en place du Contrat Local de Sécurité et assurer son fonctionnement.

Que sont devenues ces bonnes intentions ?

Le conseil local de Sécurité et de prévention de la délinquance de Puteaux devait être chargé du « suivi d’évaluation de ce Contrat local de sécurité pour élaborer, mettre en œuvre, suivre, évaluer et être force de proposition dans le cadre de la mise en place d’une politique publique concertée de sécurité et de prévention à Puteaux ».

Quand et où s’est réuni le Conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance de Puteaux ? Où peut-on lire ses comptes-rendus de réunion ? Cette instance obligatoire est une coquille vide.

Nous vous demandons de l’activer et nous souhaitons y siéger pour tenter peut-être d’apporter un peu d’efficacité dans l’action locale en faveur de la sécurité des Putéoliens. Car dans ce domaine, on ne peut pas se contenter de promesses en l’air.

(photo : Flickr)